Οι συνταξιούχοι, παλιοί και νέοι, αλλά και οι εργοδότες, είναι αυτοί που καλούνται σε μεγάλο βαθμό να βάλουν “πλάτες” προκειμένου να ευσταθεί το σενάριο της μη περικοπής των συντάξεων, το οποίο παρουσίασε χθες η κυβέρνηση στο προσχέδιο του κρατικού προϋπολογισμού για το 2019.

Και αυτό γιατί οι καλύτερες εκ των αναμενόμενων προβλέψεις για το πλεόνασμα των ασφαλιστικών φορέων και του κράτους, τόσο το 2018 όσο και το 2019, οφείλονται σημαντικά:

*Στις  χαμηλότερες -σε σχέση με τις αρχικά- προβλεπόμενες δαπάνες για νέες συντάξεις

*Στους πόρους που έχουν συγκεντρωθεί στον “κουμπαρά” των συνταξιοδοτικών ταμείων (ΑΚΑΓΕ) από τις “εισφορές αλληλεγγύης” στις σχετικά υψηλές παλαιές συντάξεις

*Στις  υψηλές εισπράξεις από τις εισφορές τις οποίες καταβάλλουν εργοδότες και μισθωτοί στον ιδιωτικό τομέα της οικονομίας.

Ο συνδυασμός όλων των παραπάνω ωφέλησε κατά 1,055 δισ. ευρώ τον προϋπολογισμό, την ώρα που το κόστος των περικοπών στις συντάξεις ανέρχεται σε 2,065 δισ. ευρώ.

Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις οι οποίες αποτυπώνονται στο προσχέδιο του προϋπολογισμού, τα έσοδα από τις ασφαλιστικές εισφορές  θα ανέλθουν το 2018 σε 21,193 δισ. ευρώ έναντι 20,946 δισ. ευρώ (πρόβλεψη Μεσοπροθέσμου Προγράμματος, Ιούνιος 2018). Το 2019, εκτιμάται από την κυβέρνηση ότι θα ανέλθουν σε 21,538 δισ. ευρώ έναντι 21,245 δισ. ευρώ.

Σωρευτικά το 2018 -2019, σύμφωνα με τις τελευταίες επίσημες κυβερνητικές εκτιμήσεις, οι εισπράξεις όλων των ασφαλιστικών φορέων (δηλαδή όχι μόνο των συνταξιοδοτικών ταμείων, αλλά και του ΟΑΕΔ και του ΕΟΠΥΥ) θα είναι κατά 345 εκατ. ευρώ υψηλότερες σε σχέση με τις εκτιμήσεις του Μεσοπρόθεσμου.

-Την ίδια ώρα οι δαπάνες για τις συντάξεις το 2019 θα ανέλθουν σε 28,532 δις. ευρώ χωρίς τις περικοπές των καταβαλλομένων κατά την 12/5/2016 (ή παλιών)  συντάξεων έναντι 28,847 δις. ευρώ το 2018. Έτσι, αν και δεν θα κοπούν οι παλιές συντάξεις, η συνολική συνταξιοδοτική δαπάνη θα πέσει μεταξύ 2018 -2019 κατά 315 εκατ. ευρώ.

Η μείωση αυτή θα προκύψει, κυρίως,  από τη μείωση της δαπάνης για νέες συντάξεις, δηλαδή εκείνες τις οποίες έχουν αιτηθεί ασφαλισμένοι μετά τις 12/5/2016.

-Παράλληλα, ο ΕΦΚΑ δεν θα λάβει την αρχικά προβλεπόμενη επιχορήγηση από τον “κουμπαρά” του ΑΚΑΓΕ.  Υπενθυμίζεται πως, βάσει της εισηγητικής έκθεσης του προϋπολογισμού του 2018, ο ΑΚΑΓΕ έπρεπε να εισπράξει 556 εκατ. ευρώ από τις κλιμακωτές κρατήσεις στις κύριες  συντάξεις άνω των 1400 ευρώ. Από αυτά, τα 395 εκατ. ευρώ, προβλεπόταν να μεταφερθούν στον ΕΦΚΑ φέτος.

Ωστόσο, το πλεόνασμα του ΕΦΚΑ “επέβαλε” τη μη άντληση τους. Έτσι τα 395 εκατ. ευρώ έμειναν στον ΑΚΑΓΕ, ο οποίος είναι Νομικό Πρόσωπο της γενικής κυβέρνησης και, έτσι, προσμετρήθηκαν στο πρωτογενές πλεόνασμα.

Το άρθρο Ποιοι θα πληρώσουν τη μη περικοπή των συντάξεων πάνω από 1400 ευρώ. εμφανίστηκε πρώτα στο Giga fm 105,4 | Ραδιοφωνικός Σταθμός | Ήπειρος | Ιωάννινα.

Μειωμένες κατά 300 εκατ. ευρώ επενδύσεις και υπεραισιόδοξες προβλέψεις για έσοδα στηρίζουν τα πλεονάσματα το 2019 στο σενάριο μη περικοπής συντάξεων, σύμφωνα με το Προσχέδιο Προϋπολογισμού που κατατέθηκε χθες στη Βουλή, αλλά και τέθηκε σε γνώση των θεσμών οι οποίοι τοποθετήθηκαν στο περιθώριο της συνόδου του Eurogroup.

Το προσχέδιο, και στα δύο του σενάρια -περικοπή και μη περικοπή των συντάξεων- κρίθηκε ως υπεραισιόδοξο για το 2019 αναφορικά με τον στόχο για ανάπτυξη 2,5% από το Ελληνικό Δημοσιονομικό Συμβούλιο. Επίσης, βασίζεται σε αναθεωρημένες προς τα “πάνω” προβλέψεις για έσοδα φέτος, τα οποία στηρίζουν τα πλεονάσματα σε κάθε σενάριο.

Στο σενάριο της μη περικοπής των συντάξεων αλλά και της εφαρμογής των μέτρων της ΔΕΘ, υπολογίζεται ότι οι παροχές/παρεμβάσεις στα έσοδα (μείωση του ΕΝΦΙΑ που θα προκαλέσει απώλεια εσόδων 262 εκατομμύρια ευρώ το 2019) υπέρ-αντισταθμίζεται από την εκτιμώμενη αύξηση κατά 282 εκατομμύρια ευρώ των εσόδων από τη φορολογία εισοδήματος, γιατί δεν θα περικοπούν συντάξεις.

Έτσι συνολικά τα φορολογικά έσοδα εμφανίζονται στο σενάριο Β΄ αυξημένα κατά 18 εκατ. ευρώ. Αυξημένα κατά 415 εκατ. ευρώ επιπλέον εμφανίζονται τα έσοδα γενικής κυβέρνησης σε σχέση με το σενάριο βάσης, λόγω της θετικής επίπτωσης στα έσοδα του ΑΚΑΓΕ, “ως αποτέλεσμα της υιοθέτησης των προστιθέμενων συνταξιοδοτικών παρεμβάσεων”.

Ανάλογα, στο πεδίο των δαπανών κρατικού προϋπολογισμού εμφανίζεται μείωση κατά 1,45 δισ. ευρώ γιατί δεν θα δοθεί ένα πολύ μεγάλο μέρος από τα αντίμετρα που θεσπίστηκαν το 2017.

Βεβαίως υπάρχει και μία άλλη απώλεια: το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων στο σενάριο μη περικοπής των συντάξεων δεν θα είναι 7,3 δισ. ευρώ το 2019, αλλά 7 δισ. ευρώ (κατά 300 εκατ. ευρώ χαμηλότερο αφού δεν θα εφαρμοσθεί το σχετικό αντίμετρο). Οπότε, προσφέρει και αυτό το “μερίδιό” του στα πρωτογενή πλεονάσματα με επιπτώσεις όμως για την οικονομία, αφού και φέτος οι επενδύσεις – όπως παραδέχεται η κυβέρνηση – αυξάνονται οριακά.

Οι στόχοι του προϋπολογισμού όμως είναι αισιόδοξοι στο σκέλος των φορολογικών εσόδων του 2018 σε όλα τα σενάρια. Ο προϋπολογισμός, βασίζεται σε αύξηση των εισπράξεων σε σχέση με το μεσοπρόθεσμο.

Αναλυτικά, τα καθαρά έσοδα του Κρατικού Προϋπολογισμού, σε δημοσιονομική βάση, μετά τη μείωση των επιστροφών φόρων, εκτιμάται ότι θα διαμορφωθούν στα 53.295 εκατ. ευρώ, παρουσιάζοντας αύξηση κατά 435 εκατ. ευρώ ή 0,8% έναντι του στόχου του ΜΠΔΣ 2019-2022.

Η αύξηση αυτή οφείλεται κυρίως σύμφωνα με το ΥΠΟΙΚ: στα αυξημένα κατά 562 εκατ. ευρώ έσοδα από Φόρο Προστιθέμενης Αξίας (ΦΠΑ), στα αυξημένα κατά 291 εκατ. ευρώ έσοδα από Φόρο Εισοδήματος, στα αυξημένα κατά 290 εκατ. ευρώ λοιπά τρέχοντα έσοδα.

Επίσης, στους φόρους επί αγαθών και υπηρεσιών, εκτιμάται ότι θα εισπραχθούν έσοδα ύψους 27.280 εκατ. ευρώ, αυξημένα κατά 785 εκατ. ή 3% έναντι του στόχου του ΜΠΔΣ 2019-2022. “Η υπέρβαση του στόχου προέρχεται κυρίως από τον ΦΠΑ και οφείλεται στη βελτιωμένη καταναλωτική δαπάνη” αναφέρει το ΥΠΟΙΚ.

Ομοίως, από τον ΕΝΦΙΑ, αναμένεται να εισπραχθούν έσοδα ύψους 3.063 εκατ. ευρώ, αυξημένα κατά 41 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου.

Από το φόρο εισοδήματος (φυσικών προσώπων, νομικών προσώπων, λοιπών), αναμένεται να εισπραχθούν έσοδα ύψους 16.532 εκατ. ευρώ, παρουσιάζοντας αύξηση κατά 291 εκατ. ευρώ ή 1,8%, έναντι του στόχου του ΜΠΔΣ 2019-2022. Η αύξηση αυτή προέρχεται κυρίως από το φόρο εισοδήματος νομικών προσώπων και από τον παρακρατούμενο φόρο εισοδήματος στα φυσικά πρόσωπα.

Το προσχέδιο
Το Προσχέδιο Προϋπολογισμού έχει ως βασικό σενάριο την περικοπή των συντάξεων και την εφαρμογή των “αντίμετρων” που θεσπίστηκαν το 2017,  αλλά και δεύτερο σενάριο την μη περικοπή  των συντάξεων, μη εφαρμογή των αντίμετρων και την θέσπιση παρεμβάσεων/παροχών.

Προβλέπει πρωτογενές πλεόνασμα 3,56% του ΑΕΠ το 2019 στο σενάριο “Β”, δηλαδή αν δεν περικοπούν οι συντάξεις και εφαρμοστούν οι παρεμβάσεις τις οποίες και κοστολογεί, ενώ στο βασικό του σενάριο που περιλαμβάνει τις περικοπές στις συντάξεις αλλά και τα αντίμετρα, προβλέπει πρωτογενές πλεόνασμα 4,14% του ΑΕΠ το 2019.

Βασίζεται σε ανάπτυξη 2,1% φέτος και 2,5% το 2019. Ο ρυθμός ανάπτυξης είναι αναθεωρημένος κατά 0,1% σε σχέση με το Μεσοπρόθεσμο.

Υπολογίζει σε αύξηση της ιδιωτικής κατανάλωσης κατά 1% φέτος, έναντι 0,5% προηγούμενης πρόβλεψης, αλλά εκτιμά αύξηση της δημόσιας κατανάλωσης μόνο κατά 0,2%, έναντι 1,2% πρόβλεψη στο Μεσοπρόθεσμο, στοιχείο που υποδηλώνει και άτυπη στάση πληρωμών που θα συνεχισθεί.

Ομοίως, υπολογίζει σε 0,8% αύξηση του ακαθάριστου σχηματισμού παγίου κεφαλαίου έναντι ισχυρής ανόδου 11,1% που προέβλεπε το Μεσοπρόθεσμο του προηγούμενου Μαΐου.

Στο σενάριο “Β” υπολογίζει ότι η μη περικοπή των συντάξεων και η μη εφαρμογή των αντίμετρων θα προκαλέσει “απώλεια” 335 εκατ. ευρώ, ενώ οι παροχές θα έχουν δημοσιονομικό κόστος 491 εκατ. ευρώ (συνολικό δημοσιονομικό κόστος 1,1 δισ. ευρώ).

Ουσιαστικά περιέχει δύο “πακέτα” πινάκων προϋπολογισμού, ένα με περικοπή συντάξεων και ένα χωρίς. Στο δεύτερο σενάριο του Προσχεδίου αναφέρεται ρητά σε σχετικό πίνακα η μη εφαρμογή της περικοπής των συντάξεων αλλά και των αντίμετρων.

Για το 2019 έχουν προϋπολογιστεί 800 εκατομμύρια ευρώ για την εκτέλεση δικαστικών αποφάσεων που αφορούν στην καταβολή αναδρομικών αποδοχών, όπως αναφέρεται στο Προσχέδιο, οι οποίες προς το παρόν κατατάσσονται στις “πιστώσεις υπό κατανομή”.

Σε σχέση με τις ληξιπρόθεσμες οφειλές του Κράτους προς ιδιώτες πλέον δεν υπάρχει σαφής αναφορά σε πλήρη εξόφλησή τους έως το τέλος του χρόνου (όπως είχε δεσμευτεί η κυβέρνηση στους θεσμούς). Υπάρχει μόνο η εκτίμηση ότι οι φορείς θα μειώσουν περαιτέρω τις ληξιπρόθεσμες οφειλές τους ως το τέλος του 2018, μετά και το 1 δισ. ευρώ που τους μεταφέρθηκε τον Αύγουστο.

Το άρθρο Τι προβλέπει το προσχέδιο προυπολογισμού. εμφανίστηκε πρώτα στο Giga fm 105,4 | Ραδιοφωνικός Σταθμός | Ήπειρος | Ιωάννινα.

Ουσιαστικά, επιβεβαιώνει ότι η «μαύρη τρύπα» είναι εξαιρετικά δύσκολο να καλυφθεί, παρά τις διορθωτικές παρεμβάσεις. Το νέο ταμείο, στο οποίο από την  1η Ιανουαρίου 2017 εντάσσονται 3,5 εκατ. ασφαλισμένοι και 2,6 εκατ. συνταξιούχοι, θα εμφανίσει έλλειμμα 2,9 δισ. ευρώ, το οποίο θα μειωθεί στο 1,1 δισ. ευρώ ύστερα από πρόσθετες «διορθωτικές» ενέσεις ρευστότητας από τον κρατικό προϋπολογισμό της τάξης του 1,7 δισ. ευρώ!

Μάλιστα και για το 2017, όπως αναφέρει η Καθημερινή, το υπουργείο Εργασίας και η διοίκηση του ΕΦΚΑ προεξοφλούν ότι –όπως και τα προηγούμενα έτη– θα χρησιμοποιηθεί και ο μικρός κουμπαράς του ΑΚΑΓΕ, με τουλάχιστον 350 εκατ. ευρώ.

Είναι ενδεικτικό ότι από τα οκτώ Ταμεία κύριας ασφάλισης που εντάσσονται στον ΕΦΚΑ (πλην του Δημοσίου), μόνον ο ΟΓΑ (+9,5 εκατ. ευρώ), το ΝΑΤ (+176,4 εκατ. ευρώ) και το ΤΑΥΤΕΚΩ (+6,7 εκατ. ευρώ) θα παρουσιάσουν μικρά πλεονάσματα.

Το μεγαλύτερο έλλειμμα παρουσιάζει το ΙΚΑ, καθώς εκτιμάται ότι θα κλείσει τον επόμενο χρόνο με «τρύπα» της τάξης του 1,7 δισ. ευρώ. Εντύπωση μάλιστα προκαλεί ότι τελικά το 2016 το έλλειμμα του Ταμείου θα ανέλθει σε 819,04 εκατ. ευρώ, έναντι αρχικής εκτίμησης για -2,1 δισ. ευρώ. Κατά τον επόμενο χρόνο, εκτιμάται ότι το ΙΚΑ θα αυξήσει τα έσοδά του κατά 290 εκατ., ενώ κατά 150 εκατ. ευρώ θα αυξηθούν και οι δαπάνες για συντάξεις (11,15 δισ. έναντι 11.0 δισ. ευρώ το 2016).

Δραματική είναι η κατάσταση του ΟΑΕΕ, κάτι που αποδεικνύεται και από το προσχέδιο. Είναι ενδεικτικό ότι το έλλειμμα για το επόμενο έτος εκτιμάται ότι θα ξεπεράσει το 1 δισ. ευρώ (έναντι πρόβλεψης για έλλειμμα της τάξης των 459,2 εκατ. ευρώ για το 2016). Τα έσοδα του Ταμείου από εισφορές εμφανίζονται αυξημένα μόλις κατά 12,5 εκατ. ευρώ το 2017, έτος κατά το οποίο εκτιμάται ότι θα εφαρμοστεί στους ελεύθερους επαγγελματίες ο νέος τρόπος υπολογισμού των εισφορών με βάση το φορολογητέο εισόδημα.

Να σημειωθεί ότι στόχος του υπουργείου ήταν η σημαντική αύξηση της εισπραξιμότητας του Ταμείου, προκειμένου να μειωθεί το έλλειμμά του. Οπως, όμως, φαίνεται στο προσχέδιο του προϋπολογισμού, το 2017 τα έσοδα του ΟΑΕΕ θα είναι 1,162 δισ. ευρώ έναντι 1,149 δισ. το 2016. Οι πρόσφατοι ασφαλιστικοί νόμοι φαίνεται πως συγκρατούν τις συνταξιοδοτήσεις, με αποτέλεσμα οι δαπάνες για συντάξεις να αυξηθούν μόλις κατά 90 εκατ. ευρώ (από 3,608 δισ. σε 3,692 δισ. ευρώ).
Ελλειμματικό αναμένεται τον επόμενο χρόνο και το ΕΤΑΑ, με το προσχέδιο να εκτιμά έλλειμμα της τάξης των 246,7 εκατ. από -185,9 εκατ. που αναμένεται να κλείσει το 2016.

Το άρθρο Υπερταμείο με έλλειμμα 1,1 δισ. ευρώ εμφανίστηκε πρώτα στο Giga fm 105,4 | Ραδιοφωνικός Σταθμός | Ήπειρος | Ιωάννινα.